2014年教育部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》。新一輪醫(yī)學教育改革全面啟動?！∠ば姆础兑庖姟肺谋静浑y發(fā)現(xiàn)，《意見》政策指向鮮明，即深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進醫(yī)教協(xié)同，加快構(gòu)建中國特色標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)人民滿意的臨床醫(yī)師?！耙浴?wù)需求，提高質(zhì)量’為主線，醫(yī)教協(xié)同，深化改革，強化標準，加強建設(shè)，全面提高臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量”的改革指導(dǎo)思想赫然在目。根據(jù)該《意見》提出的總體目標，到2020年，將基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的具有中國特色的標準化、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。實現(xiàn)院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實現(xiàn)全覆蓋?！　　啊兑庖姟肥?013年以來，根據(jù)劉延?xùn)|副總理關(guān)于‘加強醫(yī)教協(xié)同、深化改革，借鑒國際經(jīng)驗，加快建設(shè)適合中國國情的標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系’的指示精神，教育部和國家衛(wèi)生計生委廣泛調(diào)研，總結(jié)上海試點經(jīng)驗，借鑒國際經(jīng)驗，會同國務(wù)院有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，共同形成的?！绷洲デ嘀赋?，針對醫(yī)學教育中存在的突出問題，《意見》明確了醫(yī)教協(xié)同深化改革，的指導(dǎo)思想、總體目標、近期任務(wù)、路線圖和時間表?！　?jù)了解，2011年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合召開了全國醫(yī)學教育改革工作會議，對醫(yī)學教育綜合改革進行了系統(tǒng)推動。3年來，醫(yī)學教育改革發(fā)展提速，取得了顯著成績，形成了一批改革成果。上海市等地“5+3”人才培養(yǎng)模式改革試點取得突破性進展，面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)工作加快推進，學生醫(yī)德素養(yǎng)和臨床實踐能力培養(yǎng)進一步加強，醫(yī)學教育管理體制改革進一步深入，醫(yī)學教育投入不足問題得到緩解。特別是2013年底，衛(wèi)生計生委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》，為深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)提供了根本性和基礎(chǔ)性的制度保障?！?在充分肯定成績的同時，從更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求看，醫(yī)學教育仍存在一些深層次問題和困難。突出表現(xiàn)在：一是醫(yī)學教育學制學位多軌并存，體系有待進一步優(yōu)化。二是臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)制度建設(shè)，特別是職業(yè)素養(yǎng)和臨床實踐能力培養(yǎng)有待進一步加強。三是支撐標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)制度的育人機制、條件保障亟待完善。此外，醫(yī)學教育如何更加主動適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，也需要不斷努力，加大力度，推動各項改革不斷深入?！　↑h中央、國務(wù)院歷來高度重視醫(yī)學教育改革和醫(yī)學人才培養(yǎng)工作。習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于教育改革、人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要論述，為全面推進醫(yī)教協(xié)同、深化醫(yī)學人才培養(yǎng)改革指明了方向。李克強總理對醫(yī)改和醫(yī)學人才培養(yǎng)十分關(guān)心，強調(diào)指出，醫(yī)教協(xié)同是培養(yǎng)臨床醫(yī)學人才的有效途徑，人民群眾需要更高水平的健康衛(wèi)生，要加大改革創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建具有中國特色的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。劉延?xùn)|副總理多次就“醫(yī)教協(xié)同推動醫(yī)學教育改革”作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，為深化醫(yī)學人才培養(yǎng)改革提供了根本遵循?！?此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，明確了中國特色的標準化、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系目標，明確了建立醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育的醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)體系，統(tǒng)一了“5+3”培養(yǎng)路徑模式，突出了醫(yī)學理論與臨床實踐相結(jié)合、臨床能力與人文溝通相結(jié)合、專業(yè)素質(zhì)與醫(yī)德素養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)內(nèi)容與方式，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代臨床醫(yī)學教育制度的重大突破，是實現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)機制改革的重大創(chuàng)新，標志著我國臨床醫(yī)學教育發(fā)展進入到新的歷史階段?！?gòu)建中國特色標準化、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系　《意見》明確指出，中國特色標準化、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系的近期任務(wù)是加快構(gòu)建以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育或3年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（3年臨床醫(yī)學?？平逃?2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補充的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系?！　♂t(yī)學是一門實踐性很強的科學，醫(yī)學教育具有周期長、分階段細、連續(xù)性強等特點。國際經(jīng)驗表明，培養(yǎng)一名合格的、高素質(zhì)的臨床醫(yī)生，必須經(jīng)過嚴格的院校教育、畢業(yè)后教育（包括住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)）。其中，畢業(yè)后教育特別是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，是“醫(yī)學生”成長為“合格醫(yī)生”的必由之路，是實現(xiàn)“學生”向“醫(yī)生”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)制度是，學生經(jīng)5年甚至更長時間的院校教育，畢業(yè)后即到各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，經(jīng)短期培訓(xùn)即從事臨床醫(yī)療工作，缺乏標準統(tǒng)一、基地合格、管理嚴格的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。這就導(dǎo)致不少臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，缺乏實踐能力，無法勝任臨床工作?！　〈舜吾t(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，重在借鑒國際先進經(jīng)驗，建立適合我國國情的標準化、規(guī)范化的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)標準，實施相對統(tǒng)一、嚴格規(guī)范的醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)和臨床實踐能力培養(yǎng)，形成更加同質(zhì)化的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，提升臨床醫(yī)師隊伍的整體水平。　 專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的緊密銜接是實現(xiàn)標準化、規(guī)范化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革最重要的著力點。有四項重點推進工作：一是實現(xiàn)專業(yè)學位研究生教育在各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度緊密銜接、相互融合，實現(xiàn)招生與招錄、培養(yǎng)過程與培訓(xùn)過程、學歷學位授予與職業(yè)規(guī)培證書發(fā)放相結(jié)合。2015年起，新招收的臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生，同時也是參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師，他們具有“雙重身份”，其臨床實踐訓(xùn)練與參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的住院醫(yī)師要求一致，合格的畢業(yè)生可獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、碩士研究生畢業(yè)證和碩士學位證等四證。二是調(diào)整7年制臨床醫(yī)學專業(yè)招生培養(yǎng)工作。從2015年招生起，7年制臨床醫(yī)學教育將全面調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，學生在完成5年學習考核合格后，可免試進入臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生學習階段。三是改革同等學力人員申請碩士學位辦法，使住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與同等學力申請臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位工作有機銜接。四是探索臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革，逐步建立“5+3+X”培養(yǎng)高水平臨床?？漆t(yī)師的制度?！　∶鞔_的人才培養(yǎng)標準還需要嚴格的規(guī)范保障。林蕙青將這種“嚴格”歸納為課程體系、基地建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控三個環(huán)節(jié)的“嚴”。既要圍繞知識、技能、素養(yǎng)等嚴抓課程體系建設(shè)，切實培養(yǎng)臨床能力，又要注重分類指導(dǎo)、協(xié)同建設(shè)、動態(tài)評估，提升臨床培訓(xùn)基地建設(shè)水平，還要圍繞準入、過程、考核，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實保證培養(yǎng)質(zhì)量?！　?gòu)建標準化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵是建立醫(yī)教協(xié)同育人機制。這種機制體現(xiàn)在教育與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的密切聯(lián)系，體現(xiàn)在研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的相互融合，體現(xiàn)在院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段醫(yī)學教育體系的有機銜接，還體現(xiàn)在教育與衛(wèi)生部門之間的工作協(xié)調(diào)配合。此外，統(tǒng)籌利用政府、學校、醫(yī)院、社會等各方面資源，健全多渠道籌措經(jīng)費的機制。一方面增加了對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度，另一方面，按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的標準，將進一步提高臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的經(jīng)費支持力度?！　∽鳛椤搬t(yī)教協(xié)同”的試點，上海市已經(jīng)開展了很好的試點。該市以建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度為突破口，推進臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革與體系構(gòu)建，實現(xiàn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學碩士培養(yǎng)結(jié)合，推進臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革。2010年至2014年，上海市共招收住院醫(yī)師10981名，目前已合格出站4281名。其中上海5所醫(yī)學院校累計招收4屆臨床醫(yī)學專業(yè)碩士2191名，633名通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，成長為合格的臨床醫(yī)師。上海市在改革創(chuàng)新的實踐層面，抓住了“全”、“嚴”、“合”三個關(guān)鍵字，即以醫(yī)教協(xié)同為平臺，系統(tǒng)設(shè)計臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式，突出一個“全”字；以培養(yǎng)“會看病”的好醫(yī)生為目標，抓好臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一個“嚴”字；以體制機制建設(shè)為重點，為臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)凝聚合力，突出一個“合”字?！　∪嫱苿俞t(yī)學教育改革，更好地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)需求　　目前衛(wèi)生計生部門正在編制《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》，醫(yī)學教育在規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)等方面都要更加主動地適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展需求。要從把握好醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)模，進一步加強中醫(yī)藥教育教學改革，統(tǒng)籌各類醫(yī)學專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使高等學校成為醫(yī)學繼續(xù)教育重要基地等四個方面下功夫?！　』谖覈青l(xiāng)、區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實國情，在相當長的過渡時期內(nèi)，還要因地制宜、因校制宜開展3年?？平逃?年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。將以“3+2”模式作為“5+3”模式重要補充的初衷解讀為培養(yǎng)“下得去”、“用得上”、“留得住”的醫(yī)學畢業(yè)生。一方面要緊密圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求和工作特點，深化教育教學改革，強化到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)見習、實習實踐，著力提高醫(yī)學生的基本診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力；另一方面要強化醫(yī)學畢業(yè)生服務(wù)基層的政策保障。中央財政從2010年起為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向培養(yǎng)免費醫(yī)學生，就是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、緩解基層醫(yī)務(wù)人員短缺的重要舉措?！　∨R床醫(yī)學人才培養(yǎng)，醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患矛盾是個繞不開的熱點。醫(yī)生的職業(yè)特點要求從業(yè)者必須具有崇高理想、高尚品德和仁愛之心，醫(yī)學教育更應(yīng)強調(diào)以德為先。此次醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革要求將醫(yī)德教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，著力加強職業(yè)道德、醫(yī)學倫理、社會學、法律等職業(yè)素質(zhì)教育，注重人文關(guān)懷精神和人際溝通能力培養(yǎng)，使醫(yī)學生具有高尚的職業(yè)道德情操和關(guān)愛病人、尊重他人、尊重生命、團隊合作的良好職業(yè)素養(yǎng)?！　♂t(yī)教協(xié)同構(gòu)建標準化、規(guī)范化人才培養(yǎng)體系，是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須全力以赴，攻堅克難。一是加強各級各部門之間的醫(yī)學教育工作協(xié)調(diào)，建立有效的醫(yī)教協(xié)同工作機制，及時研究解決醫(yī)學人才培養(yǎng)工作中的重大問題。二是根據(jù)國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標準，加快附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院等標準化、規(guī)范化臨床教學基地建設(shè)，保障專業(yè)學位研究生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員不同階段學習的順利實施。三是統(tǒng)籌資源，加大對醫(yī)學教育的投入力度，完善臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生經(jīng)費保障機制。四是及時出臺配套政策，并推動各地在堅持統(tǒng)一標準的前提下，因地因校制宜，創(chuàng)造性地開展工作，推動醫(yī)教協(xié)同深化改革，加快構(gòu)建中國特色標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系。

很多同學會糾結(jié)于造價工程師和一級建造師到底考哪一個，哪一個難度更大，今天小編就和大家一起討論討論。一、考試科目一級建造師考試科目：《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程項目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。注冊造價師考試科目：《建設(shè)工程造價管理》、《建設(shè)工程計價》、《建設(shè)工程技術(shù)與計量》(本科目分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一)和《建設(shè)工程造價案例分析》。其中一建的《專業(yè)實務(wù)》和造價師的《案例分析》均為主觀題，其余三科為客觀題，各科目之間其實比較獨立。一級建造師四門課程，主要內(nèi)容偏向于了解和熟知，而造價師要求學習的人要很詳細和深入的掌握相關(guān)專業(yè)知識，所以難度有點大。二、根據(jù)自己的工作需求來選擇兩者分工不同，一級建造師屬于工程施工管理，注冊造價工程師屬于工程造價，屬于預(yù)算類的。最關(guān)鍵的還是要看發(fā)展方向，一般來說參加一級建造師考試的比較多。難不難主要還是看自己從事的工作主要接觸哪些，如果是接觸工程現(xiàn)場的比較多，一建會比較好考，如果接觸造價多，可能造價好考。如果從事的工作和兩者都不相關(guān)，最好先考一級建造師，至少書本是看的懂的，造價師沒有人指導(dǎo)可能書本都難易理解。三、價值對比造價工程師工資相對高，造價工程師屬于技術(shù)崗，知識很專業(yè);一級建造師屬于管理崗，知識較寬泛。但是造價工程師難度較大，不容易考，在工程類執(zhí)業(yè)資格考試中僅次于建筑師和結(jié)構(gòu)工程師。造價工程師是專業(yè)技術(shù)崗，有在工程概、預(yù)、決算中的簽字權(quán)，價格相對建造師要低一些。但如果論發(fā)展前途，少數(shù)資深的造價工程師年薪可達百萬。其實當下來說，很多人都會選擇一級建造師和造價工程師都考，畢竟一個又懂管理又懂技術(shù)的人才，在建筑行業(yè)是非常炙手可熱的。我們再來分析一下造價師的掛靠行情：2018年造價工程師掛靠價格行情：土建3.5-4萬/1年，2017年略有下跌，2018年暫無上漲趨勢。安裝3.5-4萬/1年，2017年略有下跌，2018年暫無上漲趨勢。以上這些數(shù)據(jù)僅代表部分地區(qū)，各地區(qū)情況不盡相同，大家做個參考即可。雖然社保聯(lián)網(wǎng)，造價師掛靠之路越來越難，但每年考證人數(shù)卻沒有減少，那么到底是什么在推動造價師證書掛靠市場?根本原因：造價師的作用造價師注冊受聘后，可以以造價師的名義擔任工程造價的監(jiān)控、工程經(jīng)濟糾紛的鑒定、工程變更及合同價的調(diào)整和索賠費用的計算、工程造價依據(jù)的編制和審查、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)、建設(shè)項目投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算及工程招標標底價、投標報價的編制或?qū)徍恕⒔ㄔO(shè)項目經(jīng)濟評價和后評價、設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化、施工方案優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟評價。這樣看來，只要建筑企業(yè)想接工程想賺錢，需要造價師。市場供需的杠桿確實存在作為企業(yè)來說，相應(yīng)的資質(zhì)需要相應(yīng)數(shù)量的造價師，如果本公司的人員所持有的造價師的數(shù)量達不到資質(zhì)的要求，只能選擇掛靠市場;對于個人來說，大部分掛靠人員確實不具備項目經(jīng)理的能力，掛靠證書單純是為了每年賺取一定的費用。對于企業(yè)和持證人員來說，各自的目的都很明確，在雙方供需的杠桿下，自然產(chǎn)生了一個掛靠市場。2018年造價工程師掛靠價格如何走向?為什么有掛靠?請聽小編分解!掛靠類型本公司很多不是從事項目經(jīng)理職位的員工可以在取得造價工程師證書后，把造價師證書掛靠到本公司，這個渠道費用不高，但是安全性最高。中介大量的中介購買造價師證書后賣給企業(yè)，并從中獲取差價。雖然這種方法賺錢比較黑，但是中介確實比個人的資源更豐富，更能找到掛靠企業(yè)。但是大家選擇中介時一定要擦亮眼睛，避免上當受騙。其他企業(yè)建筑人才直接面向企業(yè)，個人和企業(yè)想接上頭確實比較困難，但是在信息發(fā)達的今天也不是不可能。說到底，其實還是因為造價師對建筑企業(yè)來說有作用，并且造價師人數(shù)少，價格高，市場需求促使建筑人才去考了造價師證書。市場需求是推動建造師市場發(fā)展的真正推手!

公共服務(wù)型政府就是提供私人和社會團體無力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關(guān)的非排他性服務(wù)的政府。本文首先論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的四個必要性，接著論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的五個主要任務(wù)，最后提出建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的六個相關(guān)措施?！娟P(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 要求 任務(wù) 措施 20世紀60年代以來，在經(jīng)濟全球化、政治民主化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是轉(zhuǎn)型國家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，政府應(yīng)注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳，政府行政中應(yīng)引入市場化模式等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。建設(shè)公共服務(wù)型政府，是中國政府行政改革順應(yīng)世界潮流的必然選擇。一、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”是新階段我國改革發(fā)展的客觀要求1、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。過去數(shù)十年，我們一直強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這與強調(diào)以階級斗爭為中心相比是一個很大的進步，我們今天的輝煌成就與以經(jīng)濟建設(shè)為中心是分不開的。但是，我們又不能片面地強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心。從改革的要求說，這又只能是一個過渡。我國在市場經(jīng)濟發(fā)展初期，政府有兩個嚴重的誤區(qū)：一是政府長期作為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，起主導(dǎo)作用；二是不恰當?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品，如農(nóng)村公共衛(wèi)生，推向市場，推向社會。國內(nèi)外大量的實踐證明，長期以GDP經(jīng)濟增長為主要目標，忽視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公平的增長是一種不可持續(xù)的增長。去年SARS危機反映出我國政府體制中存在的某些具體偏差，進一步要求加強政府改革，加強服務(wù)型功能建設(shè)。從抗擊SARS當中，我們得出一條重要的經(jīng)驗就是經(jīng)濟和社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展。光注意經(jīng)濟、注意GDP是不夠的，要注意社會的全面進步，注意公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康。要把人民的生命放在第一位，以民為本，要把人民的健康、社會的進步放在重要的位置上。2、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是我國市場化改革進程的必然選擇。我國市場化改革走到今天，已為建立公共服務(wù)型政府奠定了重要的基礎(chǔ)。第一，市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)而且主要是民營企業(yè)，政府不應(yīng)當也不可能再充當經(jīng)濟建設(shè)的主體力量。第二，政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟是不成功的，日本也好，韓國也好，都為此付出了沉重的代價。從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是市場化改革的必然趨勢。第三，政府是市場經(jīng)濟的服務(wù)者而不是審批者，政府的主要職責是創(chuàng)造市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，維護市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。為此，從審批型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是一個需要盡快解決的重大問題。第四，政府不是國有企業(yè)的“婆婆”，也不能充當國有企業(yè)的“老板”，國有資產(chǎn)市場化是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的正確途徑。無論從哪一個方面說，我國的市場化改革都對建立公共服務(wù)型政府提出了一系列新的要求。另一方面，也只有推動政府及時轉(zhuǎn)變以GDP為中心的經(jīng)濟管理模式，通過為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法規(guī)政策環(huán)境和有序競爭的秩序，加大公共管理力度，保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的充分供給，才能為經(jīng)濟增長提供新的動力。3、建設(shè)公共服務(wù)型政府是解決發(fā)展失衡的關(guān)鍵。過去的30年，我國在經(jīng)濟高速增長的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重失衡，并已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。從現(xiàn)實的情況看，解決各種失衡問題，需要從多方面治理，但關(guān)鍵在于實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。這是因為，諸多失衡問題的產(chǎn)生、發(fā)展，說到底與政府制定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、不同時期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段密不可分。相對于其它改革,政府職能轉(zhuǎn)換嚴重滯后，同建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府管理體制目標還有較大差距。因此，要解決發(fā)展失衡問題，其關(guān)鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經(jīng)濟的范圍，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)變到提供基本公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)上來。4、建設(shè) “公共服務(wù)型政府”，是新階段我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本目標。在我國現(xiàn)階段政府行使職能中一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經(jīng)濟事務(wù)中不僅是裁判員，也是運動員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能主要是宏觀調(diào)控，而不應(yīng)去管企業(yè)的下崗分流問題，下崗分流是企業(yè)自身的問題，解決的主體不應(yīng)是政府。解決這“三位”問題的根本途徑就是歸位，凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政府在發(fā)展經(jīng)濟中的作用十分重要。但是，市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，隨著社會不確定因素的逐步增多，政府就要強化其公共服務(wù)的職能。在SARS危機之初，政府出現(xiàn)應(yīng)對機制不健全，某些地方和政府部門工作不力，反映了轉(zhuǎn)軌進程中政府職能的現(xiàn)狀，即經(jīng)濟建設(shè)的職能比較強，公共服務(wù)的職能相當薄弱。SARS危機告誡我們，政府把自己的主要職責放到管理社會公共事務(wù)、提供有效的公共服務(wù)方面，才能使社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，才能夠有效地應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件。30多年改革開放沒有來得及解決的大量社會問題，如仍然在困擾我國社會穩(wěn)定的貧困問題，收入分配差距不斷擴大導(dǎo)致的“兩極分化”問題，社會保障體系建設(shè)明顯滯后，日趨突出的失業(yè)問題，農(nóng)民增收困難、負擔過重、長期背負制度性歧視的問題等，導(dǎo)致相當比例的人民群眾感到就業(yè)不安全，收入不安全，養(yǎng)老不安全，社會不安全，構(gòu)成了政府當前面臨的巨大社會壓力。保護廣大人民群眾的就業(yè)安全、收入安全、養(yǎng)老安全、健康安全，建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以弱勢群體為主要服務(wù)對象的社會保障中國絡(luò)，完善危機管理制度和危機處理機制，維護整個社會的穩(wěn)定與安全，都是政府應(yīng)當提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。二、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的主要任務(wù)1、確立社會目標優(yōu)先于經(jīng)濟目標的原則，加快完善政府的社會公共管理職能。根據(jù)SARS危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，政府職能轉(zhuǎn)變目前的重點是：第一，實現(xiàn)從優(yōu)先于經(jīng)濟目標向優(yōu)先于社會目標的轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想上高度關(guān)注實踐中突出的重大社會矛盾和社會問題。我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會利益關(guān)系的調(diào)整和社會重大問題的解決，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要前提。伴隨經(jīng)濟的快速增長，迫切需要解決好失業(yè)、收入差距、城鄉(xiāng)差距、社會弱勢群體保障、腐敗等問題，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二，建立和完善靈活、有效的社會危機管理機制。從危機預(yù)警、各類預(yù)案的準備，到危機下的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)指揮機制建設(shè)，都應(yīng)當作為政府的重要公共職能，加快完善。第三，加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給及基礎(chǔ)設(shè)施投入。2、改革投資型財政體制，加快公共型財政體制建設(shè)。由于歷史的原因，我國現(xiàn)行財政體制存在結(jié)構(gòu)性缺陷，總體上說，還是一個經(jīng)濟投資型財政體制。社會發(fā)展投入占財政支出的比例沒有明顯增加，有的還有所減少；公益性投資項目中，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)、教育文化等所占比例過小。為此，應(yīng)當加快建立公共型財政體制，構(gòu)建政府履行公共服務(wù)職能的制度基礎(chǔ)。我國實行的是社會主義制度，解決社會公正、公平，建立有效的社會保障制度，實行既符合基本經(jīng)濟制度，又有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的社會福利政策，是政府應(yīng)當而且必須向社會提供的公共產(chǎn)品。公共財政不僅是保障政府公共產(chǎn)品供給的制度安排，也是化解社會矛盾、減少社會風險、保持國家長治久安的制度基礎(chǔ)。目前，完善公共型財政體制，應(yīng)當從解決最緊迫的問題入手：一是要重構(gòu)國家對公共衛(wèi)生的責任體制，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大公共衛(wèi)生在財政總支出中的比例。二是要加快建立和完善統(tǒng)一有效的醫(yī)療保障體制。三是重建農(nóng)村的合作醫(yī)療體系，這是一項十分重要且非常困難的緊迫任務(wù)。3、適應(yīng)開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。SARS危機把公民對社會事務(wù)的知情權(quán)提到了政府建設(shè)中相當重要的位置。在現(xiàn)代社會，公共信息與每一個公民的利益直接相關(guān)，具有廣泛的社會性。公共信息還有極強的時間性，尤其是突發(fā)性事件的公共信息，稍事耽擱都會對社會造成不可估量的危害。因此，必須建立信息公開制度，讓全社會及時了解公共信息，由此提高全社會應(yīng)對各類突發(fā)性事件的能力。包括公共信息在內(nèi)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是面對全社會的，應(yīng)當向全社會公開。公開政務(wù)、公開政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關(guān)立法，加強政務(wù)公開的制度化、法制化建設(shè)。4、從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)法治政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會向能力社會的轉(zhuǎn)變，從國家社會向公民社會的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實要求。推進依法行政的一項重要任務(wù)，就是要從上至下加強政府官員的法律意識教育。與此同時，還要建立嚴格的法律問責制。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會事務(wù)的公共權(quán)力。當前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。5、從條、塊分割的行政體制向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。在現(xiàn)行的行政體制下，不僅某些經(jīng)濟事務(wù)存在條、塊分割的問題，在教育、公共衛(wèi)生、社會保障等諸多社會事務(wù)方面也存在著嚴重的條、塊分割問題。這說明，從中央到地方各級政府要有效地履行公共服務(wù)，必須徹底克服現(xiàn)行條、塊分割行政體制的嚴重弊端，嚴格實行公共服務(wù)的“屬地管理”原則，依法授予地方政府處理突發(fā)性事件和各類社會危機的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)權(quán)力。依法明確界定中央與地方的職責權(quán)限，建立中央與地方的合理分權(quán)體制，是我國政府改革的重大任務(wù)。我國是一個大國，各地方的情況差異很大。在保證中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，應(yīng)當充分賦予地方處理和解決公共事務(wù)、應(yīng)對突發(fā)性事件的事權(quán)，并對此做出明確的法律規(guī)定。在這方面，我們還面臨著一系列的改革課題。例如，中央政府和地方政府的事權(quán)劃分問題，地方的立法權(quán)問題，干部的管理權(quán)限問題，公眾對政府的監(jiān)督問題等。 三、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的相關(guān)措施1、政府的主要任務(wù)是為全社會提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。第一，政府應(yīng)該為全社會提供公共產(chǎn)品和公共資源，不再以投資和形成國有產(chǎn)權(quán)為自己的基本職能，而要以提供基本的公共產(chǎn)品為政府的第一職能。第二，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟。政府調(diào)控經(jīng)濟的最基本職能就是利用宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整總供給和總需求之間的平衡關(guān)系。政府對經(jīng)濟的調(diào)控實際上是短期和中長期兼顧、供求平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兼顧、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展兼顧。第三，宏觀調(diào)控職能，用“有形的手”糾正市場失靈。第四，全面承擔改革成本，不要把改革的成本轉(zhuǎn)嫁給市民、農(nóng)民和企業(yè)。在民營企業(yè)逐步成長足以取代國有經(jīng)濟以前，國有經(jīng)濟不必中國于退出競爭性、盈利性行業(yè)。但從經(jīng)營競爭優(yōu)勢上說，競爭性、盈利性行業(yè)還是以逐漸民營化為好，政府不必與民爭利。政府逐步從競爭性行業(yè)抽身出來，把注入這一經(jīng)濟領(lǐng)域的公共資源力量轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品和社會服務(wù)上來，才能做到既不越位，也不缺位。2、集中解決最突出的經(jīng)濟社會問題。當前我國最突出的問題就是弱勢群體的生存和發(fā)展的基本權(quán)益得不到有效保障。為此，第一，要為農(nóng)民工提供最基本的人身權(quán)利保障，建立有效機制，解決農(nóng)民工工資拖欠等相關(guān)問題。我國目前有1億左右的農(nóng)民工，相當于一個中等國家的人口，分布在各大城市，主要由公安機關(guān)對口管理，不僅沒有享受到任何社會保障，而且經(jīng)常遭受人身權(quán)利的侵害。這是我國當前社會最大的隱患之一。各級政府必須及時采取有效措施緩解這種矛盾。第二，各級政府要強化就業(yè)服務(wù)職能，關(guān)注城鎮(zhèn)待業(yè)人員、大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。許多社會學專家對城鎮(zhèn)待業(yè)青年進行了心理分析，認為這部分群體的違法犯罪傾向最高。大中專畢業(yè)生就業(yè)難也是一個復(fù)雜的社會問題，對家庭和社會心理的沖擊很大。政府必須在解決這些問題上有所作為。第三，建立最基本的救濟體系，為城市下崗職工提供有效保障。目前，雖然各級政府已經(jīng)重視和開始建立城鎮(zhèn)救濟體系，但是由于資金短缺和措施不到位，許多生活困難的下崗職工事實上處于無人過問的境地。第四，要嚴格保護居民的財產(chǎn)權(quán)。近幾年來，在城市建設(shè)中的房屋拆遷產(chǎn)生了相當尖銳的矛盾，受到社會的廣泛關(guān)注。主要表現(xiàn)在沒有一個合理的補償機制，居民的財產(chǎn)權(quán)受到侵害。應(yīng)當抓緊在全國范圍內(nèi)形成規(guī)范的法律文本，采取有效措施予以解決。第五，建立社會危機的預(yù)警機制和責任機制。我國當前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各種社會矛盾十分突出，而這一階段保持社會穩(wěn)定是關(guān)系到鞏固改革成果、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大問題。要由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立系統(tǒng)的社會預(yù)警機制，明確地方政府在防范和化解危機中的責任。3、注重并建立不同利益主體的利益表達機制。目前中國社會分化與失衡問題已經(jīng)非常嚴重，盡管已引起社會和政府的高度重視，但社會失衡加劇的趨勢仍然沒有得到遏制。從目前的情況看，還有進一步擴大的可能。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，國家就必須承認社會利益高度分化的現(xiàn)實，承認不同的社會群體追求自己利益的合法性并保護其權(quán)利，要為不同群體表達自己的利益以及為追求自己利益施加壓力做出制度性安排，充當規(guī)則的制定者和沖突的裁決者，要特別關(guān)注和保護弱勢集團。4、加強政務(wù)公開。政府公共服務(wù)的對象是社會、是老百姓。建立公開、透明的制度才能把政府的公共服務(wù)置于社會和老百姓的監(jiān)督之下。在改革和完善政府決策機制中，應(yīng)當逐步提高決策過程的透明度。在現(xiàn)代社會，公民的知情權(quán)比什么都重要，要建立完善的信息公開制度。公民的知情權(quán)與政府信息公開化，是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)，離開了知情權(quán)，公民參與國家事務(wù)就是一句空話。公民不了解政府信息，官員便有可能進行暗箱操作；沒有信息透明，官員便可能營私舞弊，公民便可能受欺騙，也無法對政府進行監(jiān)督。目前，要抓緊建立政府決策項目的預(yù)告制度和重大事項的社會公示制度，建立和完善在社會各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度。適應(yīng)開放社會和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。目前，重要的是要盡快出臺信息公開的相關(guān)立法，盡快將公民的知情權(quán)和政府信息公開化這兩項內(nèi)容寫進憲法。5、加快由投資型財政向公共服務(wù)型財政的轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在著諸多失衡和矛盾的一個重要原因，是現(xiàn)行財政體制存在著功能上的錯位和缺陷。主要表現(xiàn)在將財政資金過多地運用在投資國有企業(yè)形成國有資產(chǎn)上，以及過多地投資于基礎(chǔ)領(lǐng)域和競爭性行業(yè)，而在解決就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育等社會事業(yè)方面的投入過少。這種情況，已嚴重地損害了黨和政府在廣大百姓中的形象。事實上，我國的財政總收入在總量上已經(jīng)達到很大的規(guī)模，如果形成公共服務(wù)型財政的話，許多社會矛盾問題都不難解決。要下決心改革投資型財政體制，并通過逐漸調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共服務(wù)型財政體制。6、加快公共服務(wù)的相關(guān)立法?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟，政府提供的公共服務(wù)需要有法可依。因此，從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，需要建立法治的政府，守法的政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會向能力社會的轉(zhuǎn)變，從國家社會向公民社會的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，進一步明確政府的公共服務(wù)職能，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實要求。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會事務(wù)的公共權(quán)力。當前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。當前，我國的改革面臨經(jīng)濟、社會全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會轉(zhuǎn)型需要形成新的社會利益整合機制。伴隨著經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠為他們提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共管理、公共服務(wù)；廣大百姓越來越期望建設(shè)一個公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個特定的大背景下，我們需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權(quán)力進行有效監(jiān)管

淘客是指幫助淘寶商家賣東西，然后在賣的東西里面提取傭金，就是提成，相當于，現(xiàn)實當中我們說的業(yè)務(wù)員，性質(zhì)是一樣的.現(xiàn)在阿里媽媽關(guān)閉注冊連接，樓主需要先注冊淘寶帳號，然后登錄阿里媽媽獲取推廣的商品連接，別人通過你的連接買了商品，你就會有傭金。找到好的思路自然就能獲得收入，樓主可以百渡 【 網(wǎng)上月入五千元的張珂夢 】這篇紋章，他以前也走了很多彎路，希望對你有所幫助

　　21年風雨兼程，中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從弱到強，創(chuàng)造了讓世界驚嘆的發(fā)展奇跡。如今，中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出了中國貢獻，創(chuàng)造了中國經(jīng)驗，提出了中國主張?！　?1年探索進取，中國互聯(lián)網(wǎng)始終立足本國國情，緊扣時代脈搏，堅持開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展，注重借鑒世界各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有益經(jīng)驗和做法，取得顯著成就?！　∪招略庐悺　』ヂ?lián)網(wǎng)時代的中國速度　　敏銳地把握住互聯(lián)網(wǎng)時代的脈搏，中國以開放的姿態(tài)、進取的精神在21年間創(chuàng)造出令世界驚嘆的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國速度?！　?013年9月16日，成立于1998年的騰訊公司用15年時間，成長為中國首家市值超過千億美元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。無獨有偶，一年之后，2014年9月19日，阿里巴巴集團在紐約證券交易所正式掛牌上市，上市首日收盤，其市值就突破了2300億美元?！　∽鳛橹袊巴辽灵L”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，騰訊和阿里巴巴的成功無疑是中國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的鮮明注腳。在持續(xù)開放的政策推動下，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有，經(jīng)歷了曲折前進與快速發(fā)展，已成為互聯(lián)網(wǎng)用戶和產(chǎn)業(yè)大國?！　《潭?1年，中國已經(jīng)擁有了全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并有望引領(lǐng)下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡和商業(yè)化；行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，從國際標準的跟隨者逐步提升為積極貢獻者?！　《潭?1年，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“中國模式”舉世矚目，互聯(lián)網(wǎng)治理的中國主張影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局；一大批來自政府、企業(yè)、學術(shù)界和民間機構(gòu)的懂互聯(lián)網(wǎng)、愛互聯(lián)網(wǎng)、做互聯(lián)網(wǎng)的人才正在推動著中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和進步?！　《潭?1年，中國的能源電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)接入的普遍服務(wù)和成本降低、物流交通模式的網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化等已經(jīng)成為推動中國互聯(lián)網(wǎng)第三個十年快速發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和原動力?！　囊粭l網(wǎng)速僅有64千比特每秒的網(wǎng)線出發(fā)，如今的中國已建成全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)；擁有全球最大的用戶規(guī)模，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8.7億；在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國占有4席；2014年，電子商務(wù)步入一個新的發(fā)展階段，交易額突破12萬億元……中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已經(jīng)無可爭議地成為世界互聯(lián)網(wǎng)格局中的重要一極。　　網(wǎng)絡(luò)強國　　互聯(lián)網(wǎng)時代的中國目標　　2014年，中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。就在這一年的2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中共中央總書記習近平擔任組長。在第一次小組會議上，習近平總書記強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重要戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國?！　　皼]有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！薄　　敖ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進。”　　……　　一系列重要論斷，深刻闡釋了黨中央關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的指導(dǎo)思想和方針路線，標志著中國這一網(wǎng)絡(luò)大國正加速向網(wǎng)絡(luò)強國挺進?！　≡邳h中央的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，一系列促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與繁榮的新政策、新舉措、新實踐不斷出臺，一張建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的路線圖日益清晰。　　——工業(yè)和信息化部等14部委聯(lián)合出臺《關(guān)于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見》，“寬帶中國”戰(zhàn)略加速落實?！　　醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度明確了媒體改革與發(fā)展的方向?！　　獓鴦?wù)院常務(wù)會議部署新政策推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)進一步成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮?！　　ヂ?lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，以余額寶、理財通、支付寶、京東小銀票為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品百花齊放，涉足銀行、基金、票據(jù)、保險、證券等諸多金融業(yè)態(tài)。　　……　　超高速網(wǎng)絡(luò)、萬物互聯(lián)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能……日新月異的信息技術(shù)不斷推動互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)正成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。與此同時，秉承開放、合作、共享、參與的中國互聯(lián)網(wǎng)也將從全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的受益者變成全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的貢獻者和引領(lǐng)者?！　」蚕砉仓巍　』ヂ?lián)網(wǎng)時代的中國主張　　高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，不僅給人們帶來了意想不到的便利，同樣也給社會治理和國家安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。只有清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，才能帶給網(wǎng)民真正的網(wǎng)絡(luò)紅利。　　在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習近平總書記明確要求，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民合法權(quán)益。從那時起，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理進入快車道。　　2014年4月開始，相關(guān)部門相繼組織開展“凈網(wǎng)2014”“劍網(wǎng)2014”“微信等即時通訊工具治理”等專項行動，全面治理網(wǎng)絡(luò)亂象；十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法重點與立法方向，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要基礎(chǔ)工程?！　』ヂ?lián)網(wǎng)沒有國界，網(wǎng)絡(luò)治理也需要凝聚全球范圍內(nèi)的共識。今年9月23日，習近平總書記在會見出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時強調(diào)，中國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策?！　　肮仓巍钡娜蛞曇?，引領(lǐng)著時代的潮流。中國倡導(dǎo)的攜手打造互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域命運共同體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，“共同分享、共同治理、共同發(fā)展”越來越成為業(yè)內(nèi)的普遍共識?！　?015年，立足網(wǎng)絡(luò)治理，中國再度發(fā)力。從年初開始的專項治理“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”，到規(guī)范上網(wǎng)名稱、整治婚戀網(wǎng)站，再到推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位約談工作規(guī)范化；從開展“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動”“護苗2015·網(wǎng)上行動”，到網(wǎng)絡(luò)安全法公開征求意見……法治化、規(guī)范化、深入化的網(wǎng)絡(luò)治理體系正逐漸形成。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全周活動連續(xù)兩年成功舉行，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會掛牌成立，第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇、第六屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議成功舉行……“共享”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的理念日益深入人心。在不久前結(jié)束的十八屆五中全會上，“十三五”規(guī)劃建議中，寫入了互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)未來五年的構(gòu)想——實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……在宏偉藍圖的引領(lǐng)下，一個全民共促網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、共沐網(wǎng)絡(luò)繁榮、共享網(wǎng)絡(luò)成果的互聯(lián)網(wǎng)時代正在到來。

　　從20世紀70年代末中國實行改革開放政策以來，中國與美國的經(jīng)濟與貿(mào)易關(guān)系取得長足的進展。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年中美貿(mào)易總額達2116.3億美元。2005年，中國對美國的出口1629億美元，從美國進口487.3億美元，順差為1147.7億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計，2005年美對華貿(mào)易逆差激增24.5%，達2016億美元。在中美貿(mào)易中，1979－1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差，1996年貿(mào)易逆差達395億美元。中國方面的統(tǒng)計則表明，在1979－1992年的14年里，中方一直為逆差，自1993年轉(zhuǎn)為順差，1996年順差為105億美元。顯然，中美兩國關(guān)于雙邊貿(mào)易平衡狀況的統(tǒng)計存在著明顯的差異?！　∫弧⒅忻蕾Q(mào)易逆差的實際規(guī)模究竟有多大?　　美方統(tǒng)計方法高估中美貿(mào)易逆差的原因在于：一方面，美國把中國香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計算在中美貿(mào)易之中，但它實際上有很大比例應(yīng)歸于中國之外其他國家或地區(qū)通過香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口；另一方面，它在計算美國對中國的進出口時，出口金額按離岸價格計算，進口金額按到岸價格計算，從而將裝卸、運輸和保險等費用的雙倍數(shù)額計入中美貿(mào)易逆差。中美雙方在最近5年的官方統(tǒng)計數(shù)字如表1所示，它表明雙方計算的貿(mào)易逆差的偏差雖有逐年減少之勢，但仍然很大，美國現(xiàn)有的統(tǒng)計方法嚴重高估了中美貿(mào)易逆差的實際數(shù)額。　　即使考慮到統(tǒng)計方法的差異而對中美貿(mào)易逆差進行修正(介于二者之間，但更接近于中國官方數(shù)字)，經(jīng)過調(diào)整的貿(mào)易逆差數(shù)額仍然遠遠高于其真實值，其主要原因在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國貿(mào)易模式。在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，中國由于生產(chǎn)成本相對較低而存在明顯的比較優(yōu)勢，許多國家或地區(qū)的制造業(yè)逐漸向中國轉(zhuǎn)移，它一方面將這些國家或地區(qū)的對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到中國；另一方面也促進了加工貿(mào)易在中國的發(fā)展。目前，中國的加工貿(mào)易占總貿(mào)易額的50%以上，其中大部分是由外商投資企業(yè)進行的。加工貿(mào)易模式屬于兩頭在外的生產(chǎn)與貿(mào)易方式，即原材料依賴進口、最終產(chǎn)品主要用于出口；并且，由于勞動成本低、對外資企業(yè)的稅收等優(yōu)惠措施大，大部分附加值進入了外商的口袋，中國政府和中國員工的所得非常有限。　　從美國貿(mào)易逆差的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，歐盟和中東等地區(qū)所占比重呈明顯上升趨勢，而作為整體的東南亞地區(qū)對美逆差則呈下降趨勢；美國對于中國的貿(mào)易逆差，其實在很大程度上是日本、韓國和東南亞其他國家或地區(qū)，通過將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國而把它們對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。由于中國勞動工資較低、對外資存在稅收優(yōu)惠，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移的大部分利益由外商及其母國獲得，但在國際收支中則表現(xiàn)為中國順差的上升。　　從中美經(jīng)濟發(fā)展水平和中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，中美之間存在很強的經(jīng)濟互補性：中國在勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，美國在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。按照國際貿(mào)易的正常模式，中美雙方各自集中于具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)，并通過貿(mào)易互通有無，可以極大地促進兩國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高。然而，美國政府通過限制高新技術(shù)產(chǎn)品向中國的出口，造成了中美合理國際分工的人為扭曲；同時，由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國的加工貿(mào)易模式，使得中國尚不具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口快速上升，事實上超過80%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是由兩頭在外的外資企業(yè)進行的?！　∫虼耍忻谰揞~貿(mào)易逆差的形成，主要由于三方面的原因：美國政府對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口限制造成了一定程度的中美貿(mào)易不平衡，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國加工貿(mào)易模式實質(zhì)上擴大了中美貿(mào)易逆差的數(shù)額，而美方的統(tǒng)計方法則進一步嚴重高估了中美貿(mào)易逆差的規(guī)模。　　二、美國得自中美貿(mào)易的巨大利益　　由于經(jīng)濟發(fā)展的階段性、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟規(guī)律的作用，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在GDP和就業(yè)方面的比重日趨下降，美國經(jīng)濟正進入信息化和服務(wù)化的后工業(yè)時代。在以美國等西方發(fā)達國家為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系中，美國通過進口廉價的日常消費用品、出口附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)品，享受到了國際分工和國際貿(mào)易帶來的巨大利益。同時，美國經(jīng)濟和美元的霸權(quán)地位，不僅使美國能夠充分享受這種利益，而且可以獲取巨額的“鑄幣稅”收益?！　「鶕?jù)國際貿(mào)易利得理論，中美兩國之間的貿(mào)易，美國不僅享受到了國際分工的好處，還獲得了參加國際貿(mào)易后的利得分配。首先分析中美貿(mào)易中美國所獲得的交換利得。中國是發(fā)展中國家，勞動成本低，但資金短缺，科技相對落后。美國是經(jīng)濟發(fā)達國家，資本充足，科技發(fā)達，但勞動成本高。中國主要向美國出口紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器和旅行箱包等勞動密集型產(chǎn)品。美國主要向中國出口飛機、動力設(shè)備、機械設(shè)備、電子器件、通信設(shè)備和化工等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，以及糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補性和互利性，有力地推動了兩國貿(mào)易的發(fā)展?！　≈袊蛎绹袌鎏峁┑膬r廉物美的商品，不僅可以滿足美國廣大消費者的需要，而且可以為美國經(jīng)濟帶來兩大利益：其一，美國可以將大量的資源轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并維持其國際領(lǐng)先地位；其二，這些價廉物美的中國出口商品有助于維持美國的物價穩(wěn)定，使得美國政府可以在運用低稅率、高財政赤字、低利率等擴張性財政貨幣政策刺激經(jīng)濟、維持巨額軍費開支的同時，不必擔心通貨膨脹對經(jīng)濟的沖擊?！　H就貿(mào)易本身而言，盡管中美貿(mào)易的快速增長能夠促進雙方的經(jīng)濟發(fā)展，但從中獲得最多利益的則是美國企業(yè)。中國進出口超過50%屬于以外資為主的加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易在中美貿(mào)易中的比例更是接近70%。由于稅收減免和土地優(yōu)惠，中國政府從外資企業(yè)那里得到的利益低于國內(nèi)企業(yè)，而中國員工則由于較低的工資、較長的工作時間，以及相對滯后于國內(nèi)企業(yè)的社會福利措施，其得到的利益要低于人們通常的預(yù)期。相反，外商則通過全球范圍的轉(zhuǎn)移定價、利潤分享和股利分配，享受到了遠超過會計賬面上的利益。當然，以上對美國得自中美貿(mào)易的利益的分析，還沒有包括中國產(chǎn)品出口對美國倉儲、運輸、批發(fā)、零售、保險和金融等第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出的貢獻?！　「鶕?jù)國際貿(mào)易基本原理，美國貿(mào)易逆差意味著美元的流出，即美國人要為過多地消費進口商品付錢，他們用什么支付呢?其竅門就在于國際收支的資本和金融賬戶。美國人為商品進口付錢的途徑有三個：一是開動印鈔機印刷美元鈔票，其成本遠遠小于美元代表的價值，差額就是鑄幣稅，美元的霸權(quán)地位和此種付賬方式意味著美國在向其他國家或地區(qū)征稅；二是發(fā)行國債供其他國家或地區(qū)購買，其實質(zhì)是以低利率向其他國家或地區(qū)借錢；三是出口商品進行交換。至于貿(mào)易逆差部分，實質(zhì)上就是前兩種途徑的某一種：或者通過輸出美元向其他國家或地區(qū)征稅，或者通過讓其他國家或地區(qū)購買美國債券，以低利率向國外借錢。　　美國出現(xiàn)巨額外貿(mào)逆差原因之一是由其基本經(jīng)濟和制度因素的作用決定的。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在：隨著第二次世界大戰(zhàn)后世界科技革命的蓬勃發(fā)展引發(fā)的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中第三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美國跨國公司利用其擁有的多種壟斷優(yōu)勢，在發(fā)展中國家大量投資，將勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而國內(nèi)集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。美國的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了其進口步伐。同時，在進入20世紀90年代以后，美國進一步利用其科技優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢等塑造出對美國最有利的國際分工格局。跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易以及國外的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為美國貿(mào)易赤字劇增的主要原因。美國跨國公司在世界各地有大量子公司。把原本本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口，并相應(yīng)地增加美國公司從海外子公司對美國的進口，從而擴大了美國的“外貿(mào)逆差”?！　≈袊膭趧用芗彤a(chǎn)品出口有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因為，美國利用對中國的貿(mào)易，可以將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向海外，國內(nèi)的需要依靠進口滿足，有利于美國集中資金和勞動力，轉(zhuǎn)向以知識為基礎(chǔ)的新技術(shù)工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！　慕陙碇忻蕾Q(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看，雙方貿(mào)易不平衡基本上屬于中國與美國之間合理的國際分工，并由中國發(fā)揮兩個比較優(yōu)勢－產(chǎn)業(yè)之間的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比較優(yōu)勢所導(dǎo)致的結(jié)果。2002年中國對美出口排在前5項的商品分別是雜項制品(18.44%)、辦公用機械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴(8.7%)、電力機械器具(8.09%)。單從以上數(shù)據(jù)來看，中國近年來對美出口以紡織服裝為主的經(jīng)貿(mào)格局已經(jīng)開始發(fā)生變化，計算機通信類產(chǎn)品的出口份額在上升。但其中一個很重要的問題是中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主流仍然是加工貿(mào)易方式，具體說加工貿(mào)易方式出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的89.65%，因此中國對美出口實質(zhì)上仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。1997－2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中，出口額排在前5位的分別是：飛機、通信設(shè)備、顯像管、含油種，以及自動數(shù)據(jù)處理機器。美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高新技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品以及具有較強國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，但是由于美國一直對華實行嚴厲的高技術(shù)出口管制，使美對華比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補也難以充分體現(xiàn)出來，這是中美貿(mào)易不平衡的最根本原因?！　”? 中美貿(mào)易逆差的規(guī)模：美國口徑與中國口徑 單位：億美元　　項目 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年　　美國官方數(shù)字（1） 686.77 838.33 830.96 1030.65 1240.68 1619.78　　中國官方數(shù)字（2） 224.69 297.36 280.80 427.08 586.01 802　?。?—2）/2 205.7% 181.9% 195.9% 141.3% 111.7% 102.0%　?。ā董h(huán)球視野》摘自2006年第5期《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》）